Mediazione

La Mediazione, destinata alla conciliazione, è l’attività svolta da un terzo imparziale (il Mediatore), e finalizzata ad assistere due o più persone sia nella ricerca di un accordo ami­chevole per la composizione di una controversia, sia nella formulazione di una proposta per la risoluzione della stessa.

Il Mediatore è la persona che, individualmente o collegialmente, svolge l’attività di media­zione rimanendo privo in ogni caso, del potere di rendere giudizi o decisioni vincolanti.

Il Mediatore è tenuto al segreto professionale ed ha l’obbligo di riservatezza, cioè, nessuna dichiarazione o informazione data da una parte solo al mediatore, può essere rivelata alla controparte e nessuna informazione resa da chiunque delle parti, potrà essere rivelata a ter­zi. Le informazioni riservate comunque, sono inutilizzabili in ogni successivo ed eventuale processo.

In Italia la Mediazione è regolata dal Decreto Legge 28/2010, attuazione della Direttiva Europea 2008/52/CE. 11 Dlgs 28/2010 stabilisce che dal 20 marzo 2011 la Mediazione sarà obbligatoria nella maggior parte delle controversie.

In Italia la durata media di un processo civile è di 5-7 anni, con conseguenti costi impor­tanti per le parti e per la società.
In pratica questo significa, che in qualsiasi causa civile, che sia per morosità, di un cliente che non paga, una lite condominiale, un disaccordo di famiglia o successioni ereditarie, la sentenza che dovrà dare luogo all’esecuzione della decisione del Giudice, arriverà media­mente, a 5-7 anni dal deposito dell’atto di citazione in Tribunale (che poi e stato solita­mente preceduto da mesi di corrispondenza fra gli Avvocati delle parti). Oltre ciò, fare una causa significa costi certi (ed a volte molto più alti di quanto preventivato), tempi lunghi, esito incerto.
I dati 1STAT sui procedimenti civili dell’anno 2009 parlano da se:

i numeri crescono, ogni anno. L’istituzione della Mediazione renderà più veloce, efficace e meno costoso la gestione delle controversie civili e commerciali.

• Diritti reali (Diritto di proprietà, di usufrutto, ecc…)
• Divisione dei beni
• Successioni ereditarie e patti familiari
• Locazione
• Comodato
• Risarcimento del danno derivante da responsabilità medica
• Risarcimento del danno derivante da diffamazione a mezzo stampa o altro mezzo pubblicitario
• Affitto di aziende
• Contratti finanziari, bancari e assicura­tivi (polizze assicurative)

L’improcedibilità significa che per le materie obbligatorie (quelle sopra citate per esempio), prima di avviare una procedura giudiziaria, e obbligatorio partecipare a un processo di Me­diazione, tentando una soluzione amichevole per la risoluzione della controversia. Gli Avvocati sono tenuti ad informare il cliente dell’obbligo della Mediazione.

Il Mediatore non è un Giudice e non deve dare ne ragione, ne torto ad alcuna delle parti. Il suo compito è assistere le parti per creare una comunicazione costruttiva fra loro: ciò dovrebbe portarle a RISOLVERE la controversia. Vediamo un esempio concreto:

L’Avvocato, quando presenta al Tribunale un atto di citazione, per le materie obbligatorie, dovrà allegare all’atto di citazione, il verbale negativo della Mediazione, che e la prova che le parti avevano già partecipato alla procedura di Mediazione. Se l’accordo non viene allegato all’atto di citazione, il Giudice immediatamente rigetta l’atto, rimandando le parti in Mediazione.

Quando d si trova in situazioni litigiose o emotivamente coinvolgenti, diventa molto difficile comunicare in maniera costruttiva e trovare la strada che porta a risolvere la lite. Il Mediatore, rappresentando una specie di “ponte” fra le parti – ed essendo terzo ed imparziale – , potrà essere di particolare sostegno nel creare un clima costruttivo fra di esse. Per questo motivo, anche nelle materie non obbligatorie, prima di citare la parte in giudizio, e fortemente consigliato di rivolgersi all’istituto della Mediazione.
La mediazione, può essere di particolare aiuto, importanza ed efficacia in quei casi, in cui le parti non sono ancora arrivate ad instaurare un procedimento civile, ma i rapporti, in mancanza di un accordo, sono tesi o inesistenti.

La parte the desidera avviare la procedura, presenta la domanda di Mediazione a un organi­smo accreditato presso il Ministero della Giustizia come EBManagement (per l’elenco degli Organismi: www.giu­stizia.it). Entro 15 giorni dalla data del deposito della domanda, viene fissato il primo incontro con la presenza delle parti, il Mediatore (ed eventualmente i legali da loro incaricati). Il numero delle udienze o incontri necessari dipende dalla disponibilità e/o necessità delle parti e dalla complessità della controversia. In caso di una controversia particolarmente complessa o difficile dal punto di vista tecnico, il Mediatore, d’accordo con almeno una delle parti, potrà chiedere l’intervento di un Consulente Tecnico.

In questo caso viene stilato un contratto fra le parti in base all’accordo verbale raggiunto, che potrà essere omologato dal Presidente del Tribunale, avendo cosi efficacia esecutiva.

Nel caso di mancato accordo fra le parti, la controversia procede seguendo le ordinarie vie giudiziarie. Il verbale negativo viene allegato all’atto di citazione. Le dichiarazioni fatte e le informazioni rese durante il procedimento della Mediazione, non faranno parte del giudizio.

I costi sono determinati dal Decreto Legislativo 28/2010, sono basati sul valore della controversia e dettagliati nella seguente tabella:

Scegliendo la Mediazione per la risoluzione di una controversia al posto delle vie giudiziarie sono previste una serie di agevolazioni fiscali:

• tutti gli atti, documenti, provvedimenti relativi al procedimento, sono esenti dall’im­posta di bollo e da ogni spesa o tassa (al contrario del Tribunale)
• il verbale di accordo è esente dall’imposta di registro entro il limite di valore di 50.000 Euro.
• in caso di successo della Mediazione, è riconosciuto un credito d’imposta fino a con­correnza di € 500 EUR. ln caso di insuccesso della Mediazione, il credito d’imposta è ridotto della metà.

Se la parte invitata non si presenta alla Mediazione senza giustificato motivo, ci sono due possibilità:

• se il Mediatore ritiene di avere sufficienti informazioni sulla controversia, può, a suo insindacabile giudizio, fare una proposta di conciliazione. Dopodiché, le parti dovranno informare il Mediatore entro 7 giorni dalla data della ricezione della proposta, dell’ac­cettazione o meno della stessa. ln caso di mancata comunicazione anche da parte di una delle parti, la proposta è da considerare rifiutata, e la Mediazione si chiude con un verbale negativo.

• se il Mediatore ritiene di non avere abbastanza informazioni sulla controversia in que­stione, la mediazione si chiude con verbale negativo. ln questo caso si può procedere al procedimento giudiziario.

  IMPORTANTE !
  In base all’art. 116. del Codice di procedura civile, nel caso di procedimento giudiziario, il Giudice potrà valutare la mancata presentazione di una delle parti alla Mediazione (senza giustificato motivo – es. certificato medico), come comportamento poco collaborativo con le conseguenze del caso.

• In ogni caso, obbligatoriamente nel caso di controversia civile o commerciale, nelle materie con pena di improcedibilità (vedi punto 6.)
• Considerando i benefici sia economici, sia procedurali e di efficacia, anche in caso altre materie non obbligatorie.

L’attività di Mediazione deve essere svolta solo da Organismi pubblici o privati, accreditati dal Ministero della Giustizia come EBManagement.